各党支部、各科室：

现将《柳州市中医医院形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                         中国共产党柳州市中医医院委员会   

                                 2018年7月30日

柳州市中医医院形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和席大大总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，根据自治区纪委、市纪委关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动相关工作方案、工作精神的要求，结合尊龙凯时实际，特制定本方案。

一、目标任务

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委、自治区党委和市委的决策部署要求，坚持围绕中心服务发展，坚持问题导向，坚持抓常抓长与集中整治并重，坚持全面从严治党与鼓励干事创业相统一，集中整治形式主义、官僚主义的突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发全院党员干部始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，推进医院快速稳定发展，提升中医药服务能力，为医院早日实现进入中医医院全国排名前20强，打造区域性一流的现代化三级甲等中医医院的目标而努力奋斗，为我市实现在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市“双目标”凝聚强大正能量。

二、整治重点

严格按照席大大总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，加快推进柳州“三大建设”任务目标以及在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市“双目标”，围绕脱贫攻坚、党内政治生活和基层社会管理等重点领域开展整治工作。

（一）聚焦“三大领域”

1.脱贫攻坚领域。医院贯彻落实党的十九大精神和自治区党委、市委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮；盲目决策、敷衍应付、弄虚作假，搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫，贫困户虚假“摘帽”，脱贫返贫等问题；扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，信息采集、对象识别、项目安排、脱贫成效不精准等问题；对扶贫资金（民生资金）贪污侵占、虚假冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友问题。

2.党内政治生活领域。医院党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别、随意传播等问题；执行党章党规不坚决，搞变通做“选择题”、抓落实做“简答题”等问题；不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够等问题；党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“辣味”不足等问题；党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、“三会一课”注水造假，警示教育敷衍了事等问题；领导干部参加双重组织生活走过场，由工作人员代写发言材料、代写笔记等问题。

3.基层社会管理领域。医院院务公开内容单一、以虚避实，不规范、不透明，图形式、走过场等问题；相关部门监管不力，扫黑除恶专项斗争工作落实不坚决、不到位，涉黑涉恶势力向医院侵蚀，“医托”、“医闹”干扰医院正常工作或引发群体性事件，给医院造成负面影响等问题；对待群众、患者作风粗暴、态度冷漠，导致医患矛盾激化，给医院行风面貌造成负面影响或引发重大舆情事件等问题；相关部门监管不力，对封建迷信活动、非法宗教活动甚至邪教活动放任自流，造成不良影响，破坏医院安定团结局面等问题。

（二）集中整治“五个方面”

1.调查研究方面。集中整治医院各部门工作态度方面存在的问题。整治对工作任务不认真，工作调查研究不仔细，搞形式、走过场，搞走秀式调研；对工作不重实效重包装，搞“材料出政绩”，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效，材料“高大上”，成效“虚假空”，抓工作和搞材料主次颠倒等问题。

2.服务群众方面。集中整治医院各部门服务态度方面存在的问题。整治漠视患者和群众疾苦，缺乏主动服务意识和人文关怀意识，不作为、慢作为，“门好进”、“脸好看”，但还是“事难办”、“病难看”，甚至故意刁难；服务热线电话长期无人接听；医疗信息公开、便民服务等栏目长时间不更新，成了摆设；服务流程、服务设施制定、设置不合理，脱离患者就医实际，或者流程多、手续繁、用时长；服务窗口、柜台设计不合理，窗口、柜台工作人员服务意识不强，服务患者未做到“一次性告知”，不落实首问负责制，对患者就医、办事“推绕拖”等问题。

3.项目建设方面。集中整治医院基建项目管理部门项目管理和推进方面存在的问题。整治医院相关基础设施建设、改造项目、零星工程审核立项“走过场”，不深入实际，盲目上马开工；项目工程脱离实际、急功近利，超标准、超规格建设；项目推进寅吃卯粮、抢建强推，影响工程质量和医院正常工作秩序；项目工程搞假情况、假数字、假成绩，糊弄医院领导和干部职工；工程施工监管不力，作“甩手掌柜”，不深入现场指挥管理，对施工中出现的问题不闻不问，单纯把工作交给施工方；不认真开展在建工程安全隐患梳理排查工作，消除隐患不力等问题。

4.文风会风方面。集中整治医院各部门文风会风方面存在的问题。整治以会议落实会议，以会议替代工作落实，会议流于形式；各种会议、培训议程安排过于松弛，内容泛泛而过或东拉西扯，超计划、超时间、超规模、超预算开会、培训；以文件落实文件，写文件、制文件机械照搬照抄，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑；超篇幅、超范围发文，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；只求有材料交差，不求质量、不讲实效，“凑字数”、“套八股”，缺乏针对解决问题、推动工作的实际行动等问题。

5.责任担当方面。集中整治医院各部门工作责任担当方面存在的问题。整治执行党章党规不坚决、搞变通，不按组织程序办事，爱惜“羽毛”，党内无原则“一团和气”，党内政治生活制度不落实；贯彻落实中央、自治区和柳州市重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，仅停留于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，甚至说一套做一套。医院各部门对医院重大工作部署传达落实不及时、措施不得力，任务部署后推进缓慢或落实跑偏，没有实效；该自己主动担责的不主动担责，简单地把问题转交给上级，凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；工作不扎实，履职不认真，对职责范围内的事情消极应付，层层推卸责任等问题。

三、主要措施

医院党委认真落实管党治党政治责任，加强对专项治理的组织领导，协调各方力量形成工作合力；以“五个一”活动为抓手，持续加大工作力度，力求工作实效。医院纪委持续加大监督执纪问责力度，形成威慑震慑，为专项治理提供坚强纪律保障。

（一）重申一批纪律规定。医院党委以“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，通过中心组学习、集中宣讲、支部研讨、个人自学等方式，认真学习席大大总书记系列重要指示批示精神，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规和《关于县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》等有关规定，进一步增强党员干部抵制形式主义、官僚主义的自觉性，培育清正廉洁、敢于担当的干事创业氛围。

（二）摸排一批问题线索。医院纪委充分利用举报电话、举报信箱、季报邮箱、网站等手段，发挥信访主渠道作用；有针对性采取设置举报箱、张贴公报、深入一线接访等患者、群众易于接受的方式，为患者、群众提供更方便、更快捷的举报途径；加强公开接访、定期接访、带问题下访和重点约访，面对面听取患者和干部群众反映。探索运用“大数据+”信息化手段，排查发现一批问题线索。把形式主义、官僚主义存在问题以及专项整治行动情况作为巡察重要内容，对巡察过程中发现的形式主义、官僚主义问题线索及时移送相关部门处置。

（三）组织一系列暗访督查。医院党委、纪委适时组织党办、院办、监察、医务、护理、门诊等相关部门联合开展暗访督查，拓宽监督渠道，加大监督力度。医院相关部门要形成合力，综合运用深入临床、服务窗口“一线查”、确定专题“专项查”、紧盯关键“重点查”、整合资源“联合查”、部门间互动“交叉查”等多种形式，采取不发通知、不打招呼、不定时间、不定路线，直奔一线、直达现场开展明察暗访。医院纪委要加强支部纪检委员的“探头”作用，积极督促各支部认真查摆、整改支部所辖科室存在的形式主义、官僚主义问题，做到及时发现、上报和查处。

（四）查处一批突出问题。医院纪委综合有效运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，通过批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，使党员干部受到严格监督；强化线索管理，及时跟踪督办，对顶风违纪搞形式主义、官僚主义，造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息。开展“一案双查”，既要严肃追究直接责任人的责任、有关人员的领导责任，又要严肃追究相关的主体责任和监督责任。

（五）通报一批典型案例。医院宣传部门要加大宣传教育力度，以集中通报、个案通报、内部通报等形式，对形式主义、官僚主义的典型问题点名道姓通报曝光。综合运用院报、医院OA办公系统和微信工作群等各类媒体公开曝光，形成集群效应。采取印发通报文件、专题会议通报、支部通报、科室通报等形式，对专项整治后仍然不收敛不收手、我行我素的突出问题，一律公开曝光。

四、工作要求

医院各党支部、各部门要把形式主义、官僚主义专项整治行动作为纠正“四风”的重要内容，持续往深里抓、往实里治。

（一）提高思想认识，把强化党的政治建设摆在首位。医院党委以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、中央纪委十九届二次全会精神，对照席大大总书记批示所指向的10种形式主义、官僚主义具体表现开展自我检查，不断提高政治站位和政治觉悟，保持永远在路上的恒心和韧劲，不松劲、不停步、再出发，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。

（二）立足职责定位，把监督执纪问责贯穿始终。医院党委及班子成员要立足自身职责，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，“一把手”要率先垂范，带头查摆本单位形式主义、官僚主义的具体表现，拿出过硬措施，扎扎实实整改。对问题集中突出、患者和群众反映强烈、整改流于形式的部门和个人，要严肃查处问责，及时通报曝光。

（三）结合自身实际，因地制宜开展专项整治。医院党委聚焦五个方面的整治内容中列举的24种突出表现（附件1），找准本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题，选准“切口”，细化方案落实，深入开展自查自纠。

（四）坚持上下联动，做好情况报告工作。医院纪委每月8日前查处形式主义、官僚主义问题情况登记表（附件2）报送至市纪委驻市卫计委纪检组，每半年报送整治工作专题报告。市纪委监委将适时开展督查，对整治工作推进不力、敷衍塞责的单位进行严肃问责。